——岚皋县民政事业创新举措高质量发展综述
张天兵 祝志伟 胡安娟
探索“三张清单”，推进残疾人“两项补贴”政策精准发放；开展“三色管理”，推动分散供养人员照料服务提质增效；实行“三化提升”，促进养老服务机构管理水平提档升级……。
今年以来，岚皋县民政部门深入践行“民政为民、民政爱民”理念，积极探索“三个三”工作机制，把群众最根本、最关心的问题放在心上，推动民政事业不断取得新成效，使人民群众的幸福感获得感不断提升。
“三张清单”，从“人找政策”到“政策找人”
“以前不知道，办了残疾证就可以享受“残疾人两项补贴”。这次多亏了镇村四支队伍和残联专职委员入户开展摸排，还组织医生上门给我办证，“三张清单”工作机制真好！
4月8日，当滔河镇泥坪村姚先生接过工作人员递上的《残疾证》时，感激连连地的说道。
针对因排查不到位、残疾人行动不便等原因导致的残疾证“应办未办”，以及残联、民政等部门与乡镇之间衔接不畅、造成了残疾人“两项补贴”政策应享未享、应退未退等问题，从今年开始，岚皋县民政局探索推行“三张清单”工作机制。
“三张清单”工作机制具体内容为，每月初镇村四支队伍和残联专职委员入户开展走访摸排，将符合办理残疾证的人员信息报镇汇总后建立《残疾人办证换证清单》，采取“自下而上”的方式推送给县残联，残联根据推送《办证清单》采取“自上而下”的方式组织市县专家到村入户开展鉴定工作，做到“应办尽办”；镇村根据县残联反馈新增残疾证对象和已享受“两项补贴”对象信息进行核实比对后，推送残联再审核，将数据推送给民政局，县民政局将数据信息推送给“三部门两股室”进行信息数据再比对。
据了解，《三张清单》工作机制运行以来，通过各镇、各部门共同努力，提高了动态审核、数据比对的实效性，极大地提高了残疾人“两项补贴”发放的精准性，完成了“人找政策”到“政策找人”的提升转变。
“三色管理”，提高分散供养人员生活质量
“现在吃的好、穿的好，住的也舒服，我们生活在了好时代，真是感谢党、感谢政府。”这是5月10日，岚皋县民政局联合县司法局来到孟石岭镇，对桃园村特困供养人员监护责任进行入户核查时，分散供养员张大妈吐露出的心声。
为破解分散供养特困人员照料护理不到位、访视责任不落实、送医救治不及时和居住环境脏乱差等问题，岚皋县民政局聚焦分散供养特困人员群体，探索建立绿、黄、红“三色”清单，实行“三色”动态管理，助推照料服务提质增效。
县民政局根据各镇入户调查情况，对分散特困供养人员照料情况逐人逐项进行赋分，综合评定分数在90分以上为绿色；综合评定分数在80至89分为黄色;综合评定分数在79分以下为红色。综合评定结果与照料护理补助资金挂钩，对综合评定结果为“绿色”的，按照照料护理补助标准全额发放补助资金；对综合评定结果为“黄色”的，按照照料护理补助标准的80%发放补助资金，同时由镇村督促其监护人对存在的问题必须在当月整改到位，如无正当理由拒不整改或整改不到位的，评定直接降为“红色”管理；对综合评定结果为“红色”的，按照照料护理补助标准的50%发放补助资金，同时由镇村督促其监护人对存在的问题在当月整改到位，如拒不整改或整改不到位的，要及时更换照料服务人或纳入集中供养。”
孟石岭镇民政办主任阮良感慨地说，“三色管理”工作机制推行，把监护责任落到实处，提高了分散特困供养人员的生活质量，真正让老人年达到“老有所养、老有所乐、老有所安”。
“三化提升”，从“养老”到“享老”转变
“现在年轻人当院长就是好，经常组织我们外出游玩、做游戏，教我们拍抖音。你看，我都有好几个抖音好友了，生活在这所敬老院里，真幸福”。岚皋民主镇区域敬老院院民李大爷说。
“老有所养、老有所乐”一直是民政工作的重心。岚皋县民政局以“管理人员年轻化、管理服务规范化、服务人员专业化”工作为目标，全力促进养老服务管理水平提质增效。
县民政局制定《岚皋县养老服务机构升级进档管理评定细则》，结合随机抽查、明察暗访、日常检查、专项检查、上级督查情况对各养老服务机构进行综合打分，根据得分结果评定为红、黄、绿三级。综合得分90分以上为“绿色”档，综合得分80分-89分为“黄色”档，综合得分79分以下为“红色”档。综合打分每季度开展一次，结果作为下季度监督管理的依据。
对存在重大安全隐患或消防未通过的，自动确定为“红色”档，提级监管并限期整改到位。按照“巩固绿灯、提高黄灯、重点整治红灯”的原则，民政局对养老机构采取差异化监管。同时，分级结果作为养老服务机构奖惩的主要依据。对评定为“黄色”、“红色”档次的养老服务机构要求在接到整改通知书30日内整改到位并报民政局核查销号，对于整改不彻底或消极整改的养老机构，自动纳入“红榜”提级监管。 每个季度民政局对全县养老服务机构进行一次评定，累计四个季度评分得出年度总分，由民政局于次年1月份进行通报，并按年度评分高低进行排名，年度评分在“绿色档”排名前3名的养老服务机构按照2万元标准奖励运转经费。年度评定为“黄色档”的养老服务机构按照1万元扣罚运转经费。年度评定为“红色档”的养老服务机构按照2万元标准扣除运转经费。
岚皋县民政局局长柯玉侠说：“面对人口老龄化日益严峻的大环境，“三化”提升工作机制解决的是管理人员年轻化、管理服务规范化、服务人员专业化重点、难点问题，从根本上提升老年人的生活水平，让老年人实现了从“养老”到“享老”转变”。
