（赵冠群 曾庆亮）近日，湖南省湘潭县青山桥镇养老服务中心（晓南敬老院）内，施工人员正在对房间设置的金属栅栏、防盗网等影响逃生和灭火救援的障碍物进行拆除，对宽度少于80㎝的门框全部更换，为每个房间玻璃窗安装止推栓。民社办主任赵淼介绍，这是我镇按照县消防救援大队、县民政局“关于开展养老机构‘破窗拆网’全力打通‘生命通道’行动方案”要求，规范畅通疏散通道设置，投资30余万元而组织实施的专项行动。赵淼说，此举将更有力的守护好64位在院老年人的生命健康安全。

近年来，该县紧紧围绕养老机构规范化建设工作目标，以全面提升安全生产管理工作水平为着力点，紧盯安全生产补短板、强弱项赋能提质，统筹发展和安全的时代内涵，协调联动拧紧“一股绳”、分类统筹下好“一盘棋”、多措并举织密“一张网”，全方位、多层次筑牢养老机构安全生产坚固屏障，安全生产形势始终保持平稳持续态势。

协调联动 拧紧齐抓共管“一股绳”

湘潭县委县政府高度重视农村养老服务工作，创新构建以“四级四有”为主要服务模式的“党建+莲湘颐老”农村养老服务品牌，探索构建养老发展新格局、打造幸福养老新高地的一条新路径，成为湖南省学雷锋优秀志愿服务项目。以此为契机，县委县政府成立了“党建+莲湘颐老”农村养老服务体系建设领导小组，将县民政局、县财政局、县住建局、县消防救援大队等29个职能部门和17个乡镇列入领导小组成员单位，协调解决职能交叉、监管缺失等问题，下设养老机构安全隐患“起底清仓”专项工作小组，确保民政领域安全生产工作有序推进、高效务实。

县长王利（左二）在湘潭县失能特困人员集中照护中心与入住老人亲切交谈，左一为湘潭县民政局局长周湘。

“谢谢县委县政府和民政、电力等部门，为我们机构解决了一个大难题。”近日，民办养老机构三湘福星园养老公寓负责人深情致谢！在一季度民政、消防安全生产联合巡查过程中，发现该机构与门口高压线毗邻，严重影响消防应急救援，随即下发整改交办函。电力部门现场测算，移除高压线和变（配）电箱共需投入30余万元。由于受疫情和市场等因素影响，该机构运营效益一直处于亏损状态，靠自行整改无法确保隐患整改到位。接到机构申请，县人民政府分管副县长带领民政、电力、消防等部门负责人前往机构现场办公，研商隐患整改措施、优化电力施工方案，在电力部门依据政策给予优惠后，改造所需资金由县民政部门统筹解决。

近三年来，该县为有效破解县级财政资金紧张难题、确保全县养老机构安全隐患“清零”资金需求，全面整合养老服务、社会救助、福彩公益金等民政专项资金。同时，采取政府安排一点、乡镇挤一点、机构筹一点等多渠道、多形式，共筹措改造所需资金3000余万元，完成全县所有养老机构消防“双自动”系统建设和16所敬老院安防提质，并将全县敬老院升级为“养老服务中心”。

分类统筹 下好优化供给“一盘棋”

至2021年底，湘潭县共有28 家乡镇敬老院、1家县级社会福利中心以及17家民办养老机构。湖南省民政厅下发对养老机构按照新建一批、改扩建一批、提质升级一批、转型发展一批“四个一批”的工作要求进行优化整合。该县持续开展养老机构安全生产专项整治行动，对床位利用率不高、服务功能较弱、供养需求量小的养老机构进行关停整合，2022年以来，共计关停乡镇敬老院12家、民办养老机构4家。

与此同时，组建县级养老机构管理服务中心，统筹三所区域性敬老院人、财、物、事，由县民政局派人接管，开设机构资金直拨账户，实现乡镇敬老院管理主体由“乡建乡管”调整为“县建县管”。设立县级失能特困人员集中照护、精神疾病特困人员患者康养养老、特困人员医养结合、养老信息服务、县级社会福利中心综合养老服务等五个“为老服务中心”，按照分类收住、提升生活品质、减少肇事肇祸隐患等目标，强化对各类特困人员的基本养老服务供给，提升服务保障功能和生命健康安全水平，实现全生命周期守护。

入住老人在养老服务中心用餐

花石镇中心敬老院是一栋三层楼高的四合院，临近省道，因老人直接从门前一小坡直接上公路，被县政府安全生产巡查组督办。该镇抓住2023年安防提质改造契机，在院前堆砌围墙与道路直接封闭，投入资金60余万元，对一、二、三楼过道全部安装扶手和栏杆，院坪全部硬化，所有楼梯、公共过道进行适老化改造。民社办主任樊迎春望着焕然一心的院容院貌，开心不已：我终于可以睡个安稳觉了。

截止目前，全县共有养老机构30所（其中公办养老机构17所），共有床位2399张，入住服务对象1557人。

多措并举 织密群防群治“一张网”

“你院娱乐室有老人从轮椅上摔倒，请迅速处置”！湘潭县民政局工作人员在安联网“云监管”日常巡查过程中，发现射埠镇禾园润玉养老公寓发生老人摔倒事件，随即通过电话通知该院负责人迅速进行处置，下发交办函，要求该院务必高度重视，加强例行巡查和监管照护，及时开展预防跌倒知识的相关培训。

为确保全县养老机构安全生产平稳有序，该县建立《湘潭县民政系统安全生产季度巡查工作制度》，邀请应急、住建、消防等部门参与组成巡查组，将17个乡镇民政工作经办机构贯彻落实各级各部门安全生产决策部署、落实安全生产责任、深入推进依法治理、加强安全生产基础能力建设、防范和遏制重特大事故等情况作为巡查工作重点，延伸巡查到辖区养老机构，全面压实乡镇“属地责任”，实现行业监管关口迁移。制定九项养老从业人员激励措施，建立护理员培训常态化机制，以专业技能的提升，有效将养老机构消防安全隐患控制在萌芽状态。共下发巡查通报21份，对巡查发现的687处问题隐患进行交办督办，并建立专门台账，编号管理。推出“股室联系乡镇”抓安全的方式，以“四不两直”、“回头看”核实整改结果，确保所有问题隐患“清零”。在此基础上，依托县养老服务信息中心设置“安联网”平台，对全县养老机构安全管理实时“云督查”，发现问题即时交办、即时整改、即时上报结果。

全县养老机构负责人、安全专干现场观摩养老机构初期火情扑救和人员应急疏散演练

副县长陈赞表示，养老服务机构是人员密集场所，老人行动不便、自救能力弱，做好安全生产工作至关重要。湘潭县将以时时放在心上、永远抓在手上的责任感和“如履薄冰”的危机感，持续深入开展养老机构安全生产督导检查，把安全责任层层落实到每个环节、每个岗位和每个职工，切实把安全生产工作抓细、抓实、抓到位，守牢底线，全力保障好老年人生命健康安全。