宁波：构建“四防”体系 拧“警”防溺水“安全阀”

　　（记者:洪斌 通讯员:俞振浩）宁波，海塘岸线漫长，江河湖泊密布，有大中型水库402座、山塘4777座、河流4268条，河流长1多万公里，实有人口超1000万，成了预防溺水事故亟待解决的难题。

　　（宁波市防溺水大型宣传活动暨启动仪式）

　　开发“溺水事故预警多跨应用平台”；建立“警民联动、一体处置，有警处置、无警巡逻”的工作模式；构建水陆空“三栖”巡控方式……一直以来，宁波公安坚持“党委领导、政府主导、公安牵头、部门协同、社会参与”工作原则，以“统、建、宣、救”为抓手，积极构建“四防”体系，拧紧防溺水“安全阀，全力遏制溺水亡人事故发生，切实维护人民群众生命安全。

　　六年来，溺亡事故连续下降，与开展专项行动前相比分别下降23.3%、76.6%、78.1%、83.2%、85.4%、87.5%，累计挽救溺水生命约595人，取得显著明显。

　　（宁波市公安和民间救援队水上年度联合救援演练）

　　以“统”联防，紧握齐抓共管“救生绳”

　　“防溺水工作是‘人命关天’的大事，少死一人就是对人民最大的负责，必须坚持‘人民至上、生命至上’，从严从细落实防溺水的各项措施。”宁波市公安局相关负责人表示。

　　宁波公安推动市政府专门印发《关于进一步加强全市预防溺水事故工作的通知》，充分发挥主力军作用，广泛凝聚整体合力，压实各地各部门的工作责任，切实形成责任共担、齐抓共管的工作局面。

　　同时，成立副市长、公安局长任组长，政法、教育、水利等部门负责人为副组长的领导小组，27个职能部门为成员单位，建立市、县、乡三级领导组织架构，每年定期召开三级工作会议，部署重点工作，把防溺水工作纳入民生实事工程，并依托平安建设将防溺水工作纳入各区（县、市）和乡镇（街道）两级平安考核，用好通报、挂牌、督办、警示、约谈等制度，精心开展暑期专项督导，做好溺亡事故复盘，确保各项措施落实落地。

　　近年来，开展专项督查200余次，下发检查通报、督办单170多份，约谈相关责任人50余名。

　　以“数”促防，筑牢科技赋能“防水墙”

　　（宁波市中小学生防溺零计划行动）

　　“xxx同学您好，珍爱生命，谨防溺水，请不要在危险水域周边逗留”，当智慧影像告警系统发出提示音后，街道治理平台、派出所的系统后台同时也跳出“xxx水域发现险情，请及时出警”字样。近日，在宁波市奉化区溪口剡溪水域沿岸，一名孩童到河边嬉戏，离岸边不远处的警报器连续发出语音提示。几分钟后，社区（村）干部、民警赶到现场，及时劝导儿童上岸，并进行了口头防溺水宣教。

　　宁波公安创新开发“溺水事故预警多跨应用平台”，采用AI人工智能和物联网技术等数字化手段，汇聚教育的信息和任务、水利的智慧水利及水库、湖泊、河道信息、资规涉水区域的影像地图、应急的社会救援力量、卫健的心障人员信息等多部门的资源，结合大数据、云计算等互联网能力，开展安全宣传、巡逻防控、高危预警、警情分析等。

　　（宁波市公安指导群众救援）

　　“一旦有人员进入区域范围，系统会自动进行AI人工智能识别和语音提示，同时将预警信息同步流转至我们的系统后台，大大提升了我们对溺水事故的预警、防范和治理水平。” 宁波市公安局相关负责人表示。

　　目前该平台自动触发语音提示2万多次，事件流转赴现场干预1260余次。

　　以“宣”协防，高举防范宣教“警示牌”

　　为提升群众预防溺水的安全意识和应急能力，宁波公安加大防溺水宣教力度，不断强化精准宣传、拓展宣教渠道、深化源头管理。

　　每年暑期，宁海县、慈溪市等地的各个乡镇（街道）的“红马褂”党员志愿者服务队伍活跃在重点水域周边，积极参与防溺水宣传、资料分发、巡逻劝导工作。这是各地利用“党群同心圆”平台发动在职机关党员志愿者开展“防溺水、保平安”党员巡逻宣传的活动。

　　除此之外，宁波公安创新扩展宣传方式，特邀艺术家濮存昕、奥运冠军杨倩、新时代楷模钱海军等知名人士，拍摄防溺水公益宣传片。宁波公安还通过“线上+线下”宣传有机结合，线下组织民警、辅警、网格员进村入户开展安全宣传，线上依托媒体平台反复滚动宣传，组织防溺水主题等直播活动。

　　宁波市还在鄞州区建成全省首个集图文宣传、大屏播放、VR体验，及陆地透明泳池实践落水自救、救援他人实践的防溺水宣教基地。

　　目前，发送短信900万余条，累计组织各类宣传万余场，张贴海报48万多份，举办讲座近2000场，救护培训660余场次。

　　以“救”补防，织密救援处置“安全网”

　　为建强巡逻救援处置体系，宁波公安完善巡救工作机制，建立暑期巡查制度，推广水域看护制度，落实溺亡事故领导到场制度，提升溺水事故救援处置水平。

　　（宁波市民间救援队伍授旗仪式）

　　宁波公安构建防控网络立体化、协同化，切实做到巡逻救援不留死角，创新无人机巡防系统，建设多个无人机机场，采用“精准巡飞一张图”开展自动巡逻观察，及时发现并劝离危险水域活动人员。

　　近日，江北公安分局的楼顶及远离数公里的一家沿江企业的屋顶上，随着“嗡嗡嗡”的机鸣声，一架架无人机迅速升空，按照设定的航线在姚江、甬江、三江口等水域上空进行动态巡检。一旦发生溺水事故，系统能够迅速发现，通过实时定位和监控提供准确的位置信息，使得救援人员可以快速响应和展开救援行动，也可紧急投放救生圈，增加救援的成功率。

　　今年以来该系统自动巡飞850多架次，时长1200余小时，空中巡查发现隐患点位30余处，劝阻野泳人员600余人次，野钓50余人次。

　　除了完善巡逻机制，宁波公安还在救援处置上下足功夫，整合全市民间注册的30余支支民间专业水上救援组织和10余支公安特警水上救援等队伍，建立“警民联动、一体处置，有警处置、无警巡逻”的工作模式，并让派出所领导兼任民间救援组织指导员或党支部书记，派出所与民间救援力量实行“三统一”调度，常态化开展水上救援演练，提升快速救援能力。