锦石乡综合行政执法大队一直以推进综合行政执法改革与全面提升基层治理效能为目标，认真贯彻落实法制政府建设实施纲要，全面提高软硬件规范化建设，结合自身实践，积极探索执法工作新理念、新方法，打造基层综合执法“新样板”。

内强基础，搭建规范化执法平台

硬件有保障。大队在基本办公场所之外，先后设立办案询问室、执法装备室、罚没物品室、资料档案室，配备执法车辆1台、执法记录仪7台、手执式GPS面积测量仪1台、光盘刻录机1台、智能监控（语音）预警系统一套、无人机1台、对讲机7个、执勤手电10支、安全头盔20顶，陆、空设备均已配备完毕，高效保障了执法效率。

制度有保障。根据上级统一标准及“三项”制度要求，将行政检查、行政处罚、行政强制、行政强制执行、听证程序等五个流程图上墙；制定执法装备管理、涉案物品管理、罚没物品管理、档案室、学习培训、执法保密、执法巡查、询问管理等10类制度；执行综合执法队员行为规范和文明执法规范，严格队伍内部管理，便于接受群众监督。

能力有保障。锦石乡综合行政执法大队注重加强执法人员的法治业务知识学习，全面提升执法人员的专业素质和履职能力，推动执法工作高质量完成，每年全员积极参加县司法局开展学习的培训活动，网上法律学习每年不少于90学时，每周召开工作例会探讨工作中的各类问题。参加县级组织的执法考试，全体在编执法人员均持有《湖南省行政执法证》。

事上练，练就规范执法“真功夫”

日常工作与政府工作兼顾。大队依托网格化治理，对于平时日常巡查或群众举报的问题及时解决，实现“小事不出组，矛盾不上交”执法治理新模式。对于火灾、风灾等自然灾害突发事件，执法大队立即启动应急突发事件预案，迅速行动，全力开展救援。政府的其他中心工作执法队起到了排头兵的作用。

探索执法新方式。极探索跨区域联合执法和结合先进设备助力执法工作提质增效。近年来大队联合射埠镇行政执法大队对涓江河流射埠和锦石的结合部水域开展禁捕“清网”的联合行动，首开联合执法先河，取得很好的效果。为解决传统执法方式“发现难、取证难”的痛点，锦石乡综合行政执法大队利用无人机和夜视仪等先进设备开启了“地上查、空中拍”多维度、全视角的执法模式，对于破坏林地和夜间电捕鱼等违法行为起到有力的震慑作用，今年利用先进设备发现违法行为6起，立案2起，下一步，锦石乡综合行政执法大队将进一步推广无人机、夜视仪等先进设备的使用，继续拓宽运用科技装备执法应用的场景，提升行政执法效率。

案件办理和案卷制作规范。近年来，锦石乡综合行政执法大队规范执法办案流程，提升执法案卷质量，对每一起行政处罚案件进行认真审核、把关，真正做到事实清晰、依据准确、程序合法、处罚得当。对于重大执法案件和复杂疑难的案件，一律通过咨询法律顾问严格审核把关，然后报党组会议集体讨论，集体决策，未出现任何领导干部干预或插手具体案件处理情况。全面加强行政执法案卷管理，实行一案一卷，确保已完成的行政处罚案件的立卷、归档符合行政执法案卷管理规定。严格落实三项制度和实施细则，并对具体的执法活动进行监督和指导，截止目前，大队共审核重大执法行政执法案件立案30余起，无一起行政复议，多次在案卷评审中获得高分，2021年被县司法局评为案卷评查优秀单位。

实干惠民，提升为民服务温度

锦石乡执法大队转变为罚而罚的执法理念，探索执法领域“轻微免罚”和申请减免机制，惠及30余人、个体商户企业10余家。

普法入人心。按照“谁执法，谁普法”的要求，把执法过程转变成普法宣传过程，执法队积极开展进学校，进企业，进村组普法活动共计20余场次，发放宣传资料500余份。大队积极撰写新闻信息、制作美篇的方式宣传推介自身工作，提高乡镇综合行政执法知晓率，湖南日报、湘潭县红网、新湖南等媒体采纳执法队的新闻信息共计约30余篇。先后于2020年底作为县执法先进单位在全县作典型经验推介并发言；多次被湘潭市电视台、县电视台及湘潭日报社先后进行专题采访。

执法有温度。大队坚持处罚与教育相结合，大力推行“柔性执法”，利用合作性思维，换位思考，邀请当事人进来协商解决，设身处地的考虑当事人的难处，减免或者免于行政处罚，减少后续矛盾的发生，今后将大力挖掘协商式执法新途径，真正充当起社会矛盾的“减压阀”，架起行政执法工作的“连心桥”。

下一阶段，锦石乡综合行政执法大队将进一步加大规范化建设工作，持续提升基层执法人员的执法能力和水平，确保上级下放的行政执法权接得住，干得好。（刘阳）